2-3. کلاهبرداری

واژه کلاهبرداری در لغت به معنی برداشتن کلاه از سر است. در معنای مجازی به عنوان دزدیدن عقل شخص  می باشد و کلاه کسی را برداشتن به معنای فریب دادن و یا باقصد عدم پرداخت ، از دیگری قرض گرفتن است و کلاه بر سرکسی گذاشتن نیز به معنی گول زدن ، فریفتن و ربودن پول و مال دیگری است. (توجهی وحیدری، 1387،48). کلاهبرداری از دید حقوقدانان با تعابیر متفاوتی تعریف شده است. به عنوان نمونه در تعریف کلاهبرداری گفته شده : ” تحصیل متقلبانه مال غیر را کلاهبرداری گویند.؛ کلاهبرداری عبارت است از ربودن مال دیگری از طریق توسل توأم با سوء نیت به وسایل یا عملیات متقلبانه و نیز به معنای تحصیل نامشروع مال دیگری” می باشد.(صادقی، 1378،74). کلاهبرداری از طریق موارد زیر انجام می شود:

• اختلاس در دارایی ها؛
• گزارش نادرست عمدی، پنهان کردن و مخفی کردن یا افشا نکردن یک یا چند حقیقت مهم مربوط به تصمیم مالی، معامله یا تصمیمات مالی بیمه گر؛
• سوء استفاده کردن از جایگاه مسئولیت یا رابطه ای مبتنی بر اعتماد.( خیابانی،1391،27).

کلاهبرداری یک عمل غیر اخلاقی است که در حوزه های مختلفی روی می دهد و شامل اشکال و اندازه های متفاوتی است. این اشکال اعم از کلاهبرداری سنتی مانند کلاهبرداری مالیاتی تا شکلهای پیچیده تر کلاهبرداری، هنگامی که گروههایی از اشخاص با هدف ارتکاب  تقلب و کلاهبرداری با یکدیگر به همکاری می پردازند، می باشد.(سوبل و همکاران[4]،2011،39) اصطلاح حقوقی کلاهبرداری با فهم مردم از این واژه متفاوت است و عدم آشنایی اقشار جامعه به مسائل حقوقی ، از موجبات شیوع کلاهبرداری است. کلاهبرداری از جزایم مرکب است. جرمی را مرکب گویند که عنصر مادی آن متشکل از رفتارهای متنوع است. و به قصد نتیجه ی واحد تحقق می یابد. هر یک از رفتارهای داخل در یک جرم مرکب مانند کلاهبرداری به تنهایی قابل مجازات نیست، ولی در مجموع جرمی را به وجود می آورد. از این جهت جرم مرکب، شبیه به جرم اعتیادی است، با این تفاوت که رفتارهای تشکیل دهنده ی جرم اعتیادی یکسان است، در حالی که رفتارهایی که در مجموع جرم مرکب را به وجود می آورند، از نظر ماهیت متفاوت می باشند.( عبدالله پور و یحیی پور،1392،26). 2-4. کلاهبرداری بیمه ای واژه کلاهبرداری بیمه ای متضمن مفهومی است که در طی آن از طریق یک عمل غیر قانونی ( سو استفاده، جعل، تقلب و…) اقدام به مطالبه خسارت از شرکت بیمه می گردد. این موضوع اخیراً به عنوان  تهدیدی جدی برای شرکت های بیمه مطرح شده است. کلاهبرداری بیمه ای علاوه بر تهدید شرکت های بیمه می تواند منجر به افزایش خطرات اخلاقی و مخاطرات اجتماعی در هر جامعه ای از طریق رفتارهای بیمه گذاران و افراد درگیر گردد که در بلند مدت هزینه های سنگینی را به صنعت بیمه تحمیل می کند.(دریگ[6]، 2002،29). کلاهبرداری بیمه ای یک فریب عمدی[7] می باشد که توسط یک شرکت یا نماینده بیمه و یا توسط مشتریان با هدف کسب منفعت مالی انجام می گیرد. به طور معمول کلاهبرداری شامل موارد کتمان کردن یا بزرگ نشان دادن خسارت واقعی، نادرست نشان دادن حقایق مرتبط با موضوع بیمه ، ادعای مربوط به جراحات بدنی یا خساراتی که هرگز رخ نداده اند ونیز صحنه سازی تصادفات می باشد.( لش و بیرز[8]،2008،42). دریگ و همکارانش چهار اصل را برای تعریف کلاهبرداری بیان کرده اند: کلاهبرداری باید آشکار و عمدی باشد؛ علیه قانون باشد؛ در آن منفعت مالی وجود داشته باشد و اطلاع رسانی نادرست اتفاق افتاده باشد. (دریگ و همکاران[9]، 2006،51). گیل و همکارانش[10]، (1994) کلاهبرداری بیمه ای را این گونه تعریف کرده اند: ” اعلام عمدی خسارت های جعلی، اعلام خسارت بیش از مقدار واقعی آن، یا هر روش دیگری برای به دست آوردن مبلغی بیش ازآنچه که بیمه گذار قانوناً مستحق در یافت آن باشد”. (گیل و همکاران، 1994؛ به نقل از کاظمی وهمکاران، 1390،39). کلاهبرداری منحصر به رشته های بیمه ای خاص نبوده و در تمامی رشته های بیمه ای اتفاق می افتد. “کمیته بیمه گران اروپا” در گزارش سال 1996 خود تحت عنوان « راهنمای مقابله با کلاهبرداری بیمه ای[11]»  بر اساس تحقیقات و مورد کاوی های خود بیان می دارد که رشته های بیمه ای که بیشتر مورد تقاضای عموم هستند و رایج تر می باشند از نظر تواتر یا از نظر میانگین هزینه در معرض کلاهبرداری هستند: مانند رشته بیمه اتومبیل. (آی و همکاران،2010،24). نفوذ اندک سیستم های اطلاعاتی در شرکت های بیمه یا حداقل گرایش کم  صنعت بیمه به بهره بردن از تکنولوژی های به روز، باعث ایجاد وضعیت نامتوازن در کسب اطلاعات و سو استفاده ازآن جهت کلاهبرداری بیمه ای می گردد. در یک تعریف کلی می توان گفت: « ریسک کلاهبرداری بیمه ای» منجر به ادعای خسارت واهی یا افزایش میزان ادعا های خسارت از طریق  کلاهبرداری یا تحریف ذات یا ارزش خسارت یا کم جلوه دادن ریسک در زمان خرید بیمه نامه می شود.این کلاهبرداری است که جذابیت بسیار بالا و ریسک پایین برای مرتکب آن به همراه داشته و از سوی دیگر ، شرکت بیمه را نیز با پیچیدگی های زیادی روبرو می کند. تنها برخی تحقیقات و آمار محافظه کارانه است که نشان می دهد خطر کلاهبرداری در صنعت بیمه در حال گسترش است. همچنین به دلیل دشواری کشف و ارزیابی کلاهبرداری ،هیچ نهادی میزان و ابعاد آن ریسک را نمی تواند ارزیابی کند. (آی و همکاران،2010،65). کلاهبرداری بیمه ای پدیده ای ناآشنا برای شرکت های بیمه نیست. نگرانی شرکت های بیمه از وقوع این پدیده در متن شرایط هر بیمه نامه ای قابل مشاهده است.( صحت و دیگران،1391،18). معمولی ترین نوع کلاهبرداری و تقلب بیمه ای،  تقلب  مالی در مطالبات بیمه ای می باشد. گزارش های صنعتی نشان می دهد که حدود 25 تا35 در صد مصرف کنندگان ، کلاهبرداری های مالی در مطالبات بیمه ای را به عنوان یک عامل قابل قبول نگاه می کنند.( گایف[13]، 2007،51).

ب( یک متغیر جدید یعنی اهمیت سیستم اضافه شد تا کمک کند که متغیرهای سودمندی کاربر و رضایتمندی کاربر را توضیح دهند. ج( علیت همزمان میان استفاده و رضایتمندی کاربر را با علیت یک سویه جایگزین کردند، یعنی سودمندی باعث رضایتمندی کاربر میشود، اما عکس آن رخ نمی دهد. نتایج تجربی آنها حمایتی جایگزین را برای (جریان مخالف) دو سوم مدل مک لین و دلون (1996) ارائه می دهد. علیرغم، مقالۀ معروف دلون و مک لین(1992) نقد قابل توجهی را از سدون (1997) در پی داشت. او در بین چیزهای دیگر ادعا کرد که این مدل گیج کننده است، زیرا این مدل تعریف های علیتی و فرآیندی موفقیت سیستم می شود. بر این اساس، او مدل» استفاده های اطلاعاتی«  را با هم ادغام می کند که باعث تفسیر اشتباه شاخص موفقیت سیستم های اطلاعاتی، را دوباره مشخص کرده و مدل اصلی مک لین و دلون را به دو ریز مدل تقسیم نمود، روی هم رفته، مدل سدون شامل سه نوع متغیر می­باشد: مقیاس­های اطلاعات و کیفیت سیستم، مقیاس های کلی مفهومی مزایای شبکه­ای استفاده از سیستم­های اطلاعاتی و استفاده از سیستم به عنوان رفتار. در این پژوهش، ریز مدل سدون درباره موفقیت سیستم­های اطلاعاتی مربوط به منافع خاص می­باشد که در آن کیفیت سیستم و کیفیت اطلاعات نگه داشته می شود.    لیواری[129] (2005)  در تحقیقی با عنوان ” آزمون تجربی مدل دلون و مک لین در موفقیت سیستم های اطلاعاتی برخط” بیان نمود که یک سیستم اطلاعاتی بر خط باید حداقل ویژگی هایی داشته باشد که شامل قابلیت دسترسی راحت، انعطاف پذیری سیستم، یکپارچگی سیستم و زمان پاسخگویی می باشد. توسط رابرت جانستون، پیتر جونز[130] درسال 2004 درانگلستان پژوهشی با عنوان بهره وری خدمات نسبت به درک رابطه بین بهره وری عملیاتی و مشتری انجام شده، هدف این مقاله بررسی بین زمان، تلاش و هزینه صرف شده توسط مشتری وتاثیرآن برتجربه مشتریان وارزش درک شده و نهایتاً رضایت مشتری است که رابطه مثبتی بین اینها وجود دارد، یعنی مشتریان ممکن است مایل به صرف زمان و تلاش، خود را برای رسیدن به خدمات بهتر که به نوبه خود، بهره وری عملیاتی را بهبود می بخشد باشند(رابرت جانستون، پیتر جونز، 2004، 209).    زویران و الریچ[131](2003) در تحقیقی با عنوان” اندازه گیری رضایت کاربران از سیستم های اطلاعاتی” بیان نمود که اندازه گیری رضایت کاربران از سیستم های اطلاعاتی از تاریخی به تاریخی متفاوت است و هر زمانی نیازمند شیوه اندازه گیری خاص خود می باشد. علتی که در این تحقیق بیان شده این است که در هر زمانی عامل خاصی بر این سیستم­ها اثر گذار بوده و خواسته­ های کاربران هم در هر زمانی متناسب با همان شرایط زمانی است. پژوهشی ­دیگر­ در سال 2003، توسط اداره ملی مالیات کشور تایوان و همکاری آقای چائو و همکارانش[132] تحت عنوان­: شاخص­های پذیرش روش­های پرداخت الکترونیکی مالیات؛ رضایتمندی­ از سوی مالیات دهندگان صورت گرفت­. هرچند پذیرش اولیه مالیات الکترونیک، اولین مرحلۀ مهم است، موفقیت و اعتمادپذیری طولانی مدت مالیات الکترونیک به استفاده مداوم ازآن بستگی دارد، نه به اولین استفاده. نتایج این تحقیق نشان داد که رضایتمندی کلی مالیات دهندگان­، قویاً با قصد استفاده مالیات دهندگان برای سال بعد مرتبط است و گفته می­شود که با تشویق مالیات دهندگان مبتنی ­بر پذیرش مالیات الکترونیک­، دولت باید همواره ارزش مالیات الکترونیک را افزایش داده­، کیفیت خدمات را بهبود ببخشد و سطح پذیرش شهروندان را از طریق سنجش رضایتمنـدی مشتری­ها براساس یک مسـئله­ ادامه­دار ارزیابی کند­. همچنین گفته­ می شود­ که هر دو روش­ پرداخت الکترونیکی­ به طور­ معناداری بالاتر از سطح رضایتمندی روش دستی است که نشان می دهد شهروندان خدمات الکترونیکی مالیات دولت را ارج نهاده و قصد استفاده آنها­ از ­مالیات الکترونیک افزایش یافته است. این مطلب با گفته چو و هو)[133] 2001 ( و جکسون و همکارانش[134](1997)، هماهنگ است که می گویند هرچه قدر کارکردن با یک سیستم آسان تر باشد، قصد کاربران برای کارکردن با آن بالاتر می رود. بنابراین تلاش در جهت بهبود سهولت عملکرد درک شده (برای مثال آموزش) می ­تواند باعث تشویق کاربران به استفاده شود. سهولت یادگیری شاخص مهم پذیرش روش های پرداخت مالیات از سوی شهروندان است. همچنین گفته می شود که روش رضایتمندی در سهولت یادگیری مهم است. بنابراین به نظر می رسد که سهولت یادگیری برای تصمیم گیری مهم است تا به روش پرداخت خود ادامه دهند. با این حال، تأثیر سهولت یادگیری بر مالیات دهندگان به روش قصد استفاده در روش های دستی و اینترنتی، بی معنا یا بسیار جزیی بود. در این پژوهش، تحلیل تک متغیری نشان داد که کاربران مالیات الکترونیک راضی تر از کسانی هستند که از این خدمات استفاده نمی کنند و پرداخت کنندگان الکترونیکی مالیات بیشتر مایلند که روش پرداخت خود را دنبال کنند. نتایج روشن می کند که مزایای مالیات الکترونیک ذاتی بوده و ادارات مالیاتی باید مالیات دهندگان را تشویق کنند که از آن استفاده کنند. نتایج تحلیل متمایزکننده می گوید که مالیات دهندگان دارای تحصیلات عالیه با تجهیزات خانگی کامپیوتری بیشتر مایلند که از روش های الکترونیکی استفاده کنند. همچنین نتایج تحلیل متمایز کننده برای نشان دادن خصوصیات قابل تمایز جمعیت شناختی که ادارات مالیات می توانند از آنها استفاده کنند تا مالیات دهندگانی را شناسایی کنند که بیشتر مایل هستند روش خاصی از پرداخت را برگزینند. روی هم رفته در این مطالعه، مردها بیشتر تمایل دارند که از روش پرداخت الکترونیکی استفاده نمایند. برعکس زنان روش دستی را بیشتر ترجیح می دهند.مالیات دهندگان غالباً مایل هستند که از روشی استفاده کنند که سال پیش استفاده کرده اند. در این مطالعه مالیات دهندگانی که روش دستی پرداخت مالیات را می پذیرند، دارای تحصیلات پایین تر و مسن تر بوده اند، تجربه کار با کامپیوتر و اینترنت کمتری داشتند، دارای منابع سیستم اطلاعاتی زیادی نیستند و به ندرت به اینترنت متصل میشوند. پژوهشی که در ژوئن 2003 توسط الیزابت و فومیکوهایاشی[135] با عنوان پرداختهای مشتری و پذیرش تکنولوژی صورت گرفته است. در این پژوهش با بهره گرفتن از نظرسنجی و جمع آوری داده ها به ارائه راهکاری در جهت گسترش استفاده از POS در مراکز فروش پرداختند. در این پژوهش فرض بر این است که بخشی از انتخاب شیوه پرداخت مربوط به گرایش مشتریان در پذیرش فناوری جدید و بخشی دیگر مربوط به ماهیت معامله است. بدین منظور به بررسی ساختار پرداخت در نقاط مختلف فروش پرداخته اند در این زمینه با در نظر گرفتن نقاط فروش با ویژگیهای  مختلف از جمله خواربار فروشی ها، ایستگاههای گاز، مکان های اداری، کتابفروشی ها، داروخانه ها، رستوران ها و مغازه های سلف سرویس، شیوه های مختلف و محتمل پرداخت مورد بررسی قرار گرفته است که از جمله آنها انواع کارت ها (بدهی واعتباری) که مبتنی بر استفاده از ابزار POS می باشند به عنوان نماینده شیوه های پرداخت الکترونیک و پول نقد و چک نیز به عنوان نماینده های اصلی پرداخت سنتی مدنظر پژوهشگران اشاره نمود که با بهره گرفتن از نظرسنجی و جمع آوری داده­ ها به ارائه راهکاری در جهت گسترش استفاده از POS در مراکز فروش پرداختند بوده اند و متغیرهای جمعیت شناختی شامل متغیرهای منطقه ای، مالی  و نفوس (مربوط به سن، جنس و میزان تحصیلات) در جمع آوری داده ها مدنظر قرار گرفته اند، به طور کلی به توجه به آمار جمع آوری شده به این نتیجه دست یافتند که در بسیاری از نقاط فروش مطرح شده تمایل در استفاده از ابزار پرداخت الکترونیک نسبت به ابزار سنتی بیشتر می باشد و البته این امر به چگونگی  ارائه این ابزار و گسترش آن بستگی بسیار دارد و به طور کلی در مناطقی که از نظر مالی و سطح تحصیلات از درجه بالاتری برخوردار هستند و میانگین سنی جمعیت نیز پایین تر است احتمال استقبال از شیوه های الکترونیک بیشتر است.    دال و ترکزاده[136] (1988) در تحقیقی  با عنوان ” اندازه گیری رضایت نهایی استفاده کنندگان از سیستم های محاسباتی” کیفیت اطلاعات و کیفیت سیستم را به عنوان دو عامل موثر بر رضایت کاربران سیستم های اطلاعاتی معرفی نمودند. آنها بیان نمودند که کیفیت اطلاعات معمولاً با اندازه گیری ویژگی های اطلاعات و کیفیت سیستم با سادگی استفاده توسط کاربر بیان و ارائه می شوند.    جان بکر و همکارانش[137]، پژوهشی را به منظور بررسی تأثیر اجرای  CRM(از لحاظ فناورانه و سازمانی) بر روی جذب، رضایت و ابقای مشتریان انجام دادند و در آخر به این نتیجه رسیدند که بین اجرای سازمانی و فناورانه CRM اجزایی و جذب، رضایت و بقای مشتریان، ارتباط مثبتی وجود دارد. همچنین (دونکان موراری) و (گری هووات)، طی پژوهشی که در یک مرکز تفریحی _ورزشی استرالیا و با هدف بررسی ارتباط میان کیفیت خدمات و رضایت و قصد آتی مشتریان انجام دادند، به این نتیجه رسیدند که ارائه خدمات با کیفیت بر رضایت وقصد آتی مشتریان تأثیر مثبت داشته و این تأثیرگذاری از طریق ایجاد ارزش بیشتر برای مشتریان، به دست می آید. (رنه تراسراس و همکارانش)، نیز، در پژوهشی به این نتیجه رسیدند که ارائه خدمات حرفه ای به مشتریان سبب دریافت ارزش بیشترتوسط مشتریان شده و رضایت آنان را ارتقاء می دهد، و در آخر این افزایش رضایت خود باعث بقای بیشتر مشتریان برای شرکت خواهد شد. همان طور که قبلا نیز ذکر شد از مطالب ذکر شده فوق می توان نتیجه گرفت که پرداخت الکترونیک هم یک فن آوری جدید محسوب شده و برای بررسی پذیرش فن آوری نیز مدلهای مختلفی ارائه شده و اغلب مدلهای پذیرش فن آوری از مدل دیویس یا تلفیق از مدل وی را مورد استفاده قرار داده اند. مدلهای گوناگونی نیز جهت سنجش رضایت مشتری با توجه به شرایط و موقعیت خاص سازمانها مطرح شده و بکار گرفته می شود که قبلاً معرفی و تشریح گردیده اند. به نظر این موضوعات ارتباط تنگاتنگی با همدیگر داشته و برخی از عوامل در این مدلها مشترک می باشد. ما نیز در این تحقیق سعی نموده ایم از مدلی استفاده نماییم که تا حد امکان جوابگو و مناسب مساله مورد بررسی جهت سنجش باشد.

دکتر یاریگر روش در ادامه مدل مفهومی پیشنهادی مدیریت دانش را ارائه کرد و گفت: باید از خرد سازمان به تحلیل راهبردی، انتخاب راهبرد و اجرای آن بپردازیم و از این 3 مولفه، مجموعه واحدهای دانشی، دپارتمان دانش، مراکز دانش و فرماندهی دانش در سازمان شکل بگیرد. وی در تشریح بخشی از اصول 10 گانه مدیریت سرمایه های تفکری گفت: مالکیت سرمایه های تفکری را به اشتراک بگذاریم، موقعیتهای کاری را ایجاد کنیم ، برای کارکنان باهوش بیشتر سرمایه گذاری کنیم، انبار سرمایه های تفکری را به موقع ایجاد کنیم نه به مورد، از فرصتها برای خلق روابط ویژه استفاده کنیم و تلاش کنیم سرمایه های انسانی، ساختاری و مشتریان، همزمان در مدیریت (IT) شروع به کار کنند. وی در ادامه ضمن معرفی سازمانهای دانش بنیان به بررسی ویژگیها، اجزای اصلی و اقدامات اصلی برای سازمان دانش بنیان پرداخت. 2-35-3 وظایف کارشناس مسئول با عنوان “کارشناس مسئول مدیریت دانش “ کمک به اشتراک دانش در سطح گسترده ای از سازمان است. به طوریکه سازمان بداند که چه میداند وچگونه دانش و تجربیاتش را در داخل و خارج از سازمان یا دیگر کارشناسان و ذینفعان به اشتراک بگذارد. مسئولیت های کلیدی این شغل شامل :

• ترویج و توسعه اشتراک دانش در فرایندهای شغلی وعملیاتی سازمان و سیستم ها، تقویت ارتباطات ما بین ” اشتراک دانش” و” سیستم های اطلاعاتی ” و توسعه یکپارچگی مابین “سیستم های اطلاعاتی” در سازمان، آسان نمودن پیوسته تبادل اطلاعات یبن سیستم ها.
• توسعه تجهیزاتی مانند” اتاق های فکر یا اتاق های کار ” برای تسهیل نمودن اشتراک اندیشه ها و افکار و کارمابین تیم های داخلی سازمان وذینفان خارجی
• تامین پشتیبانی برای ایجاد و تربیت ” انجمن ها یا اجتماع های کاری ” شامل برگزاری کارگاه های آموزشی، راهنمایی قدم به قدم و برطرف نمودن مشکلات.
•  به اشتراک گذاری تجربیات مابین گروه های کاری، واحد های کاری، شبکه ها در مورد روش های نوآوری در اشتراک دانش، شامل آماده سازی مطالعات موردی .
• نظارت و ارزیابی برنامه اشتراک دانش، شامل محک زنی و ارزیابی برنامه ها و فرصت ها.
• کمک به اشاعه اطلاعات در باب برنامه اشتراک دانش برای مستمعین یا کاربران داخل و خارج سازمان، شامل رویدادهای اشتراک دانش سازمانی مانند : مصاحبه ها، بازدید از سایت، شرکت در جلسات آموزشی، تهیه جزوات.

  انجام پژوهش های مختلف درحوره نظام های مدیریت دانش: الف . در راستای  سازمان ، بررسی یک جمع خاص ب . تجسس محض نظام های مدیریت دانش برگزاری سمینارها و کارگاههای آموزشی الف . به منظور هدایت و رهنمود سازی بهتر

دیاموند (2002) در تحقیق خود با عنوان”بودجه ریزی عملکردی : آیا حسابداری تعهدی لازم است؟” نیز در تایید ضرورت اصلاحات حسابداری دولتی بیان می کند که الگوی نوین مدیریت ، مستلزم ارتقاء و به روز آوری ابزارهای اساسی مدیریت به ویژه سامانه حسابداری به منظور فراهم کردن اطلاعات دقیق ، مفید و بموقع است . (طالب نیا، 1390،75) مدل اصلی و اصلاحی اقتضایی تحول در گزارشگری بخش عمومی تحت عنوان مدل لادر می باشد که اذعان می دارد ، تحولاتی که برخی از کشورها در نظام گزارشگری بخش عمومی خود ایجاد نموده اند ، از عوامل محیطی ، ساختاری و رفتاری تاثیر پذیرفته است . در این مدل وجود محر ک هایی همچون بحران های مالی و اقتصادی ، رسوایی های مالی ، ظهور ایده های نوین و احساس نیاز به تحول از عوامل اصلی یک تحول برشمرده شده است . همچنین در این مدل ، در اجرای تحول نظام گزارشگری بخش عمومی بر وجود نهادهای حرفه ای ، دانشگاهیان ، هیئت های تدوین استاندارد و سایر نهادهای درگیر به عنوان گردانندگان تحول در کنار مقامات دولتی سیاست گذاران (پیش برندگان سیاسی تحول) و مرتبط با ساختارهای قانونی ، حکومتی ، اداری و فرهنگی و نحوه چیدمان تحول ، تاکید شده است . (محمدی،1391 ،74) در طول دهه گذشته اصلاحات نظام مالی با جایگزینی یا انتقال سیستم حسابداری نقدی قدیمی به سوی یک حسابداری تعهدی شبه تجاری شروع شده است . (Eriotis,2011,154) در بسیاری از نهادهای بخش عمومی در سطح بین المللی حسابداری تعهدی به عنوان اساس گزارش دهی مالی مورد پذیرش قرار گرفته است . آنگلوساکسون ها اولین کشور هایی هستند که حسابداری تعهدی را به عنوان نتیجه حاصله از اصلاح سیستم حسابداری بخش عمومی پذیرفته اند . در برخی از کشورها ، پذیرش حسابداری تعهدی در بخش عمومی محلی انجام شده است . بر این اساس در این کشورها بخش دولتی مرکزی مطابق با نیازهای شخصی اش ، برای اولین بار در بخش عمومی محلی حسابداری تعهدی را مورد پذیرش قرار داده و پس از آن نیز در سطح مرکزی توسعه داده است و یا بطور همزمان برای هر دو بخش ، با توجه به نوع بخش عمومی به کار گرفته است . در این رابطه ، کاروالیو و همکاران (2007) در تحقیقی با عنوان ” ارزیابی سیستم حسابداری تعهدی” استدلال می کنند که اگر چه حسابداری تعهدی در سطح بین المللی اجرا شده است ، اما سیستم های اطلاعات مالی بخش دولتی متفاوت هستند . در یک ایده مشابه که توسط کریستین و همکاران (2010) حمایت می شود ؛ بیان می کنند که هر کشوری حسابداری تعهدی را در بخش های عمومی مطابق با نیازهای اطلاعاتی خود مورد پذیرش قرار می دهد . در این رابطه می توان به روش پذیرش حسابداری تعهدی در 17 کشور اتحادیه اروپایی به عنوان مبنای گزارش های مالی به شرح جدول زیر اشاره کرد .

جدول شماره 2-1 : پذیرش حسابداری تعهدی به عنوان مبنای گزارش های مالی

E3QxNdRPNW

• حوزه های مدیریت یکپارچه شهری

سیستم مدیریت یکپارچه شهری در واقع تجمیع خدمات 23 ارگان شامل مخابرات، آب، برق، گاز، پلیس راهنمایی و رانندگی، آموزش و پرورش، بهداشت و درمان، دانشگاهها، کمیته امداد، میراث فرهنگی، دارایی و ….  در حوزه خدمات شهری با مدیریتی واحد است که به آنها اجازه می دهد تا دید بازتری نسبت به سیاست گذاری، تصمیم سازی، اجرای پروژه ها و نظارت بر آنها داشته باشد. 2-3-1 شناخت منافع مدیریت یکپارچه شهری ( شناسایی بیماری مدیریت شهری ) استقرار سیستم مدیریت واحد شهری می تواند  منجر به موارد ذیل شود : با توجه به استقرار 70 درصد جمعیت کشور در شهرها و به طور ویژه کلان شهرها اهمیت ژئو اکونومیک وژئو استراتژیک آنها  بسیار بالا ست و از طرفی آنها را به نقاط آسیب پذیر سیاسی و اجتماعی بدل کرده است ، لذا برای جلوگیری از آسیب به این نقاط حساس و استراتژیک عملکرد یکپارچه ، هماهنگ و فارغ از هرگونه تداخل بلکه همراه با تعامل بسیار حیاتی است که در سایه مدیریت یکپارچه شهری به بهترین شکل نمود خواهد یافت. رفاه شهروندی و ارائه خدمات مطلوب شهری از جمله مهمترین دستاوردهای مدیریت یکپارچه شهری است ، چرا که با متمرکز شدن خدمات شهری شهروندان می توانند با صرفه جویی در وقت و هزینه به خدمات مورد نیازشان دست یابند. به عنوان مثال یک واحد مسکونی یا تجاری که مجوز احداث آن توسط شهرداری صادر می شود برای انشعاب آب باید از شرکت آب و فاضلاب مجوز لازم را بگیرد، برای اشتراک برق باید از اداره برق، برای نصب کنتور گاز از شرکت گاز و برای صدور پایان کار از شهرداری، برای اجازه کار (در واحد تجاری) از اتحادیه مربوطه، برای بحث بهداشت از اداره بهداشت، برای موضوع پارکینگ و ترافیک از اداره راهنمایی و رانندگی، برای دریافت خط تلفن از اداره مخابرات و برای بعضی دیگر از مجوزها باید از اداره بازرگانی، اداره میراث فرهنگی، اداره دارایی، نیروی انتظامی و بسیاری دیگر از ادارات باید مجوز گرفت و طی شدن این مراحل سخت هم اکنون به یکی از معضلات اصلی شهرها تبدیل شده است .(ابطحی ، 1388) تخصصی شدن فعالیتهای سازمانها نیز از  دیگر دستاوردهای تحقق مدیریت یکپارچه شهری است چرا که با خروج خدمات عریض و طویل شهری از شرح خدمات سازمانها امکان برنامه ریزی و فعالیت بیشتر و بهتر برای سازمانها  میسر می شود. مدیریت بحران و مدیریت ریسک بهتر در امور شهری از دیگر مزایای استقرار این سیستم می باشد ، با متمرکز شدن خدمات شهری ، شهرداری می تواند به طور دقیق تر و با یک نگاه کل نگر به شناسایی و مدیریت ریسکهای موجود در شهر اقدام نماید و در بحرانهای شهری نیز با مدیریت متمرکز از خدمات ناهمگون و متداخل که بعضاً باعث شدیدتر شدن بحران نیز می شود جلوگیری کند. (الوندی ، 1388)   2-3-2-  تامین زیر ساختها ( تامین تجهیزات برای عمل ) تجربه چندین ساله کشور در اجرای تصمیمات مختلف موید آن است که هر زمان قبل از اجرای یک طرح تمامی جوانب آن بررسی شده است و امکانات ، تجهیزات ، سخت افزار و نرم افزار آن تهیه شده و اطلاع رسانی درست به مجریان و ذی نفعان انجام پذیرفته است اجرای طرح با کمترین مشکل مواجه بوده است. برای استقرار سیستم مدیریت یکپارچه شهری مراحل و زیر ساختهای لازم بایستی فراهم گردد تا اجرای طرح با کمترین مشکل میسر شود. اهم زیر ساختهای لازم برای اجرای این سیستم عبارتند از : انجام طرحهای پژوهشی در خصوص ابعاد مختلف این طرح ( قانونی ، سیاسی ، مالی ، اجتماعی و فرهنگی) دستیابی به حداکثر تعریف قانونی برای اجرای سیستم اطلاع رسانی به سازمانها ، مردم و پرسنل در خصوص مزایای سیستم بررسی ابعاد مالی اجرای سیستم و تامین منابع آن تجهیز امکانات سخت افزاری برای اجرای سیستم تهیه سیستم های مدیریتی اداری