2-3- آیین نامه های ضرورت از جمله وظایف مهم دولت استقرار نظم و امنیت است. با وقوع شرایط اضطراری مانند جنگ، اغتشاش داخلی، حوادث طبیعی و… ، دولت با اتخاذ دستورات و فرامین کلّی متناسب برای افراد جامعه ایجاد تکلیف می نماید(نظیر ممنوعیت رفت و آمد شبانه، تعطیل امکان عمومی، محدودیت های اقتصادی و بازرگانی و…) تا نظم و امنیت کشور برگردد. هر چند که ابتکارات دولت در مقابل حالات مذکور قابل توجیه به نظر می رسد، اما امکان سوء استفاده و تعطیل قوانین فراوان است. 3- سایر مقررات دولتی     1- 3- تصویب نامه: واژه تصویب نامه صرفاً به کلیه مقررات و قواعدی که توسط هیأت وزیران به تصویب می رسد (آیین نامه های اجرایی،مستقل و….) اطلاق می شود، درحالی که در حقوق اداری تصویب نامه دارای مفهوم خاص است و مراد از آن ((مقرراتی است که مراجع و مقامات دولتی در حدود صلاحیت در امور معین و مشخص که به دلایل گوناگون معمولاً مورد نظر قانون گذار نیست، وضع می نمایند. مجوز حقوقی دولت در وضع تصویب نامه، اختیار ناشی از مسئولیت است….)).برخلاف آیین نامه که نوعاً مشتمل بر قواعد عام و کلی متعددو مرتبط بوده و مفاد آن مانند قانون به صورت مواد جداگانه تنظیم می شود، تصویب نامه غالباً محتوی امرمعین و محدودی است که معمولاً به صورت متن واحدتدوین می گردد. [312] 3-2- بخش نامه: بخش نامه که سابقاً در حقوق ایران ((متحد المآل)) نامیده می شد، عبارت از((تعلیم یا تعلیمات کلی و یک نواخت(به طور کتبی) که از طرف مقام اداری به مرئوسین برای ارشاد به مدلول و طرز تطبیق قانون یا آیین نامه داده شود و نباید مخالف قانون یا آیین نامه باشد و مادام که مخالف سریع با آنها نباشد ازحیث لزوم پیروی مرئوس از رئیس لازم التباع است و بخشنامه قابل اسناد در دادگاه نیست و حدذاته منشأ حق تکلیف جدیدی نمی باشد و در صورت تعارض با قانون یا آیین نامه نباید به آن عمل کرد))[313]. برخی نیز این گونه گفته اند که ((بخش نامه الزاماً تعلیمات اداری از رؤسای ادارات به مرئوسین خود نیست، بلکه در برخی موارد، تصمیماتی است که مقامات اجرایی در امر خاص اتخاذ کرده و به اطلاع عموم می رسانند، مانندبخشنامه دولت در زمینه تغییر ساعات اداری)).[314] 3-3- دستورالعمل: ((تعیین روابط و روش های دقیق اجرایی برای واحدها و کارمندان اداری در اموری که مستلزم در اختیار داشتن اطلاعات فنی و عملی است، توسط دستورالعمل های اجرایی صورت می گیرد. در برخی موارد، دستورالعمل با آیین نامه و بخش نامه شباهت زیادی دارد ولی معمولاً مرجع وضع دستورالعمل شوراها و کمیسیون ها هستند.))[315]